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德化县环保局转发环保部关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法

作者:德化县环… 来源:本站原创 更新时间:2015-11-25 点击数:545 【字体:

    现将《福建省环保厅转发环保部关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》的通知》(闽环保应急〔20152,以下简称《通知》;《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》以下简称《办法》)转发给你们,结合我市实际提出以下实施意见,请一并认真贯彻落实。

一、备案范围

各地环境环保主管部门要根据《办法》第三条规定,结合本地区实际,发布辖区内包括国家重点监控企业和其他应当依法进行环境应急预案备案的企业名录,并于2015331日前将名录报送我局。

二、备案受理部门

各地环境保护主管部门除按《通知》和《办法》的时限要求办理备案和抄送程序外,还应及时将备案的环境应急预案汇总、整理、归档,建立环境应急预案数据库,并于每个季度结束前将辖区内当季度的环境应急预案数据上报我局。

三、备案文件

企业环境应急预案备案,现场办理时除提交《通知》规定的文件外,还须包括以下文件:

(一)环境风险评估报告的纸质文件和电子文件:除包括《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》中附录D《企业突发环境事件风险评估报告编制大纲》的内容外,还须设专章测算需要建设的车间事故废水收集池和厂区事故应急池的最小容积,并提出事故应急池的建设计划或是替代计划。

(二)环境应急资源调查报告的纸质文件和电子文件:除包括企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况等情况的文字描述外,各环境应急装备、物资、设施(如雨污应急阀门、围堰、导流措施、报警装置、应急池等防控设施)须在厂区平面图中标注具体位置,并列表附上照片。

(三)环境应急预案评审意见的纸质文件和电子文件:须包括评估专家申请表、会议签到表、预案评估意见(评估意见须对环境风险评估、环境应急资源调查报告和预案的内容分别表示是否认可)、修订说明及专家组长确认意见。

以上文件报送各级环保部门时,均需为原件。

四、其他方面

(一)预案的编制

1.企业突发环境事件风险评估报告和环境应急资源调查报告是企业突发环境事件应急预案的重要组成部分,企业在编制突发环境事件应急预案前,须先按照《办法》和《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》要求开展突发环境事件风险评估和环境应急资源调查,编制环境风险评估报告和环境应急资源调查报告。

2.环境应急预案的编制应按照《办法》第九条要求,合理选择类别,确定内容,重点说明可能的突发环境事件情景下需要采取的处置措施、向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式、以及与政府预案的衔接方式。

3.跨县级以上行政区域的企业,应编制分县域的环境应急预案。

(二)预案的评估

1.环境应急预案编制完成后,企业应组织相关人员组成评估小组,采取会议评估和现场核查的方式对企业突发环境事件风险评估报告、环境应急资源调查报告和环境应急预案共同进行评估。通常情况评估小组人员组成如下:环境应急预案涉及的相关部门应急管理人员、相关行业协会代表、相邻重点风险源单位代表、周边社区(乡、镇)代表以及环境应急管理和专业技术方面的专家。

2.企业环境应急预案编制完成后须报有关环境保护主管部门申请抽取评估专家,其中:企业突发环境事件风险评估经初步评估划定为一般环境风险的,由县级环境保护主管部门随机抽取单数且不少于3名的市级及以上专家;风险评估经初步评估划定为较大环境风险的,由我局随机抽取单数且不少于3名的市级及以上专家;风险评估经初步评估划定为重大环境风险的,由我局随机抽取单数且不少于5名的省级及以上专家。对初步评估划定的环境风险经评估小组评估后认为划定错误的,依照评估小组认定的环境风险等级重新抽取专家,重新评估。

3.评估小组根据预案(报告)内容,结合现场核查情况,从基本要素完整性、内容格式规范性、应急预案的实用性、应急保障措施的可行性、与相关预案的衔接性五个方面对预案(报告)进行评估,提出修改和建设性意见,形成书面评估意见。对不能通过评估的预案(报告),必须重新进行修订后再次进行评估;对通过评估的预案(报告),企业应按照评估意见进行修订或完善,并将修订或完善后的预案(报告)和修订情况说明报专家组组长审核,经审核通过的,由专家组组长签字确认通过评估。

(三)预案的监管

1.各地环境保护主管部门应在企业环境应急预案备案之日起60个工作日内,对企业风险防控措施落实情况进行现场核查,对已备案但未按预案和突发环境事件风险评估报告要求落实环境风险防控措施的企业,责令其限期整改,并跟踪落实。其中,对较大及以上环境风险企业的现场核查结果需在检查之日起15日内抄送我局。

我局将不定期对企业环境应急预案进行抽查,督促企业持续改进环境应急预案,提高环境风险防范能力。

2.本通知自印发之日起施行,《泉州市环保局转发福建省环保厅关于规范突发环境事件应急预案管理工作的通知》(泉环保察〔201361号)关于企业环境应急预案管理的相关规定内容同时废止。各地环境保护主管部门可结合实际情况,进一步制定相应的环境应急预案编制、评估和备案等规定。

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